事业单位登记管理对象

　　
　　１、什么是事业单位，其主要特征是什么？
　　《条例》所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
　　事业单位主要有以下特征：
　　（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；文化事业单位，主要功能是提高全民族的文化修养和道德水平；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产力的发展，等等。缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最基本、最鲜明的特征。
　　（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。
　　（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。
　　此外，事业单位在各类社会组织中是较为活跃的部分，其组织形式、服务手段、人员结构、活动方式等，会随着经济社会的发展和各项体制改革的深入，不同程度地发生相应的变化。
　　事业单位同其他社会组织的区别主要有两点：
　　一是设立的目的不同。设立事业单位的目的是为了向社会提供某方面的公共服务，这些服务都是经济、社会发展必需的，是公众生活不可缺少的，并不以盈利为目的；设立企业的目的是为了在竞争性领域中获取利润；设立社团的目的是为了不同的社会群体表达自己的合法意志；设立党政机关的目的是为了实施政治领导和行政管理。因此，事业单位的设立目的同党政机关、企业、社会团体有很大的区别。
　　二是在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用不同。国家机关、党派团体是政治体制的一部分，在政治体制运行中发挥着各自不同的重要作用；企业是在经济领域进行竞争性经营活动，通过创造物质财富，满足人民的物质需求，并追求经济利益的最大化；事业单位主要是在科、教、文、卫等领域中，从事社会服务，满足经济建设和人民群众的精神文化生活需求，对政治体制的运行、生产力的发展以及社会生活的正常进行，起着重要的、不可替代的支持保障作用。
　　此外，区分事业单位与民办非企业单位，要从举办主体和资金来源等特征进行综合分析。其中，是否利用了国有资产，是一个重要区别。民办非企业单位是利用非国有资产举办的，而事业单位是利用国有资产举办的。需要指出的有两点：一是“利用国有资产”没有数量和比例的限制；二是它既包括国有有形资产，如流动资产、固定资产等具有实物（或用货币计量）形态的资产，也包括国有无形资产，即不具有实物形态但能为事业单位提供某种权利的资产，如专利权、土地使用权等。

　　２、事业单位登记管理的对象有哪些？
　　根据《条例》规定，凡由国家机关、党委、群众团体、民主党派机关、使用财政性经费的社团及国有企业举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，都是事业单位登记管理机关登记管理的对象。具体地说，包括以下几类：
　　（一）各级党委、政府直属事业单位；
　　（二）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院，各民主党派机关举办的事业单位；
　　（三）各级党委部门和政府部门举办的事业单位；
　　（四）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；
　　（五）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；
　　（六）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位；
　　（七）上述事业单位举办的下属事业单位。
　　目前，事业单位主要分为以下类别：教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、新闻出版事业单位、广播电视事业单位、勘查设计事业单位、勘探事业单位、农业事业单位、林业事业单位、畜牧业事业单位、渔业事业单位、水利事业单位、交通事业单位、气象
事业单位、地震测防事业单位、海洋事业单位、环境保护事业单位、信息咨询与计算事业单位、知识产权事业单位、进出口检验事业单位、物资仓储事业单位、城市公用事业单位、社会福利事业单位、经济监督事务事业单位、法律咨询服务事业单位、人才交流事业单位、机关后勤服务事业单位、其它中介服务事业单位等。

　　３、什么是教育事业单位，主要有哪些类别？
　　教育事业单位，是指从事各类高等教育、基础教育、职业教育、特殊教育及其他教育的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以为国家培养合格的劳动者和专门人才为宗旨，承担相关教学科研任务；
　　（二）具备同其所担负教育任务相适应的场地和设施，达到相应的办学规模；
　　（三）具有与其办学规模相适应的行政管理人员、教学专业人员和其他从业人员；
　　（四）目前以国家财政投入为主，具有较强社会公益性；
　　（五）区域分布广，数量多，规模、规格差异大。
　　教育事业单位的主要类别是：高等教育事业单位，包括各类大专院校、独立设置的研究生院（部）等；中等教育事业单位，包括各类中等专业学校、中等职业技术学校、中等师范学校、技工学校等；基础教育事业单位，包括中小学、幼儿园等；成人教育事业单位，包括各类干部管理院校、教育（进修）学院、党校、团校、职工大学、夜大学、广播电视学校、函授学校、讲师团、各类培训中心等；特殊教育事业单位，包括各类工读学校、残疾人学校等；其他教育事业单位。

　　４、什么县科技事业单位，主要有哪些类别？
　　科技事业单位，是指从事科学技术研究和应用开发的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以自然界、人类社会的发展规律为研究对象，担负着科技开发、知识创新的重要使命，是实现科教兴国战略的主导力量；
　　（二 ）多集中于大中城市和大的行业，同政府部门、企业、其他类型的事业单位及社会各界有密切的合作关系；
　　（三）研究方式、手段差异较大，管理形式多样化。
　　科技事业单位的主要类别是：自然科学研究事业单位，包括基础型科研院所、公益型科研院所、技术开发型科研院所等；社会科学研究事业单位，包括基础理论研究院所、人文历史研究院所等；综合性科学研究事业单位；其他科技事业单位。

　　５、什么是文化事业单位，主要有哪些类别？
　　文化事业单位，是指在文化领域从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务的组织机构。
　　（一）主要任务是为社会提供精神产品，满足人民对文化生活的多种需求；
　　（二）由政府主管部门审定资格，管理形式多样化；
　　（三）涵盖门类多，单位分布广。文化事业单位的主要类别是：演出事业单位，包括各类艺术表演团体等；艺术创作事业单位，包括艺术创作院所。艺术中心、音像影视中心等；图书文献事业单位，包括图书馆、档案馆、文献信息中心等；文物事业单位，包括文物保护站、文物考古队（所）、博物馆、纪念馆等；群众文化事业单位，包括群众艺术馆、文化馆（站、宫）、青少年宫、俱乐部等；广播电视事业单位，包括广播电台（站）、电视台、转播台（站）等；报刊杂志事业单位，包括各类报社、杂志社等；编辑事业单位，包括各类编辑部、党史编纂室、地方志编纂室等；新闻出版事业单位，包括各类出版社、新闻中心、新闻社等；其他文化事业单位。

　　６、什么是卫生事业单位，主要有哪些类别？
　　卫生事业单位，是指为社会提供医疗保健、计划生育服务以及进行防疫检疫检验工作的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以提高全社会卫生保健水平为宗旨，为公众提供各类医疗服务；
　　（二）承担由政府委托的社会公共服务；
　　（三）分布面广，专业性强，有与医疗保健相适应的服务设施、医疗场所。
　　卫生事业单位的主要类别是；医疗事业单位包括各类医院、卫生院、保健院（站）等；卫生防疫检疫事业单位，包括各类地方病防治院（所、站）、防疫站（所）、检疫所（站）等；血液事业单位，包括采血中心（站）、血库等；计划生育事业单位，包括计划生育技术指导中心（站）、妇幼保健院（所、站）等；卫生检验事业单位，包括药品检验所（站）、食品检验所（站）等；其他卫生事业单位。

　　７、什么是社会福利事业单位，主要有哪些类别？
　　社会福利事业单位，是指从事社会福利事业的服务性组织机构。其主要特征是：
　　（一）服务对象主要是社会公众中的特殊层面，即需要给予特别帮助、救助、援助的人；
　　（二）以国家举办、财政投入、政府管理为主，鼓励多渠道投资，社会各界资助；
　　（三）一般按行政区划设置，划分服务范围和服务对象，实行分级管理。
　　社会福利事业单位的主要类别是：托养福利事业单位，包括养老院、福利院、孤儿院等；康复事业单位，包括干休所、荣军院、疗养院、休养所、伤残军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等；殡葬事业单位，包括殡仪馆、火葬场等；其他社会福利事业单位。

　　８、什么是体育事业单位，主要有哪些类别？
　　体育事业单位，是指从事体育竞技比赛和为体育竞技比赛及群众性体育活动提供培训和场馆服务的组织机构。
　　其主要特征是：
　　（一）以提高全民身体素质，促进竞技运动水平为宗旨；
　　（二）一般兼有训练和组织竞赛的双重职能；
　　（三）有固定的场所和专业人员队伍；
　　（四）大多集中于大中城市。
　　体育事业单位的主要类别是：体育竞技事业单位，包括各类运动项目中心、体育俱乐部等；体育设施事业单位，包括各类训练基地、运动场馆等；其他体育事业单位。

　　９、什么是交通事业单位，主要有哪些类别？
　　交通事业单位，是指承担公路、航道的维护、监理，交通规费征收，并提供相关服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以提供有关服务，保障道路交通安全，促进交通事业的发展为宗旨；
　　（二）其中的部分单位承担了一些政府授权的行政管理职能；
　　（三）按照公路、航道设置机构，点多线长。
　　交通事业单位的主要类别是：公路维护、监理事业单位，包括公路养护段（站）、公路工程监理站、公路工程造价管理站、公路管理机构等；公路运输管理事业单位，包括公路运输管理机构、汽车检测中心（站）等；交通规费征收事业单位，包括稽查征费（车辆购置附加费征收管理）机构等；航
务事业单位，包括航务船舶检验机构、航道养护段（站）、救助打捞队等；其他交通事业单位。

　　１０、什么是城市公用事业单位，主要有哪些类别？
　　城市公用事业单位，是指从事市政公用设施的养护、监护、管理以及园林绿化、市容环卫管理并提供相关服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以美化市容、市貌，维护城市公用设施建设为宗旨；
　　（二）其中的部分单位受政府委托承担市政执法监督职能，但不具有行政处罚权；
　　（三）直接面对城市居民。
　　城市公用事业单位的主要类别是：园林绿化事业单位，包括园林绿化队（站）、公园等；城市环卫事业单位，包括环卫所、清洁卫生队（站）、管道疏通队（站）等；市政维护管理事业单位；房地产服务事业单位，包括房管所、房地产交易中心、房屋安全鉴定所（站）、住房公积金管理中心、房屋建设服务中心等；市政设施维护管理事业单位；其他城市公用事业单位。

　　１１、什么是农业、林业、牧业、渔业、水利事业单位，主要有哪些类别？
　　农业、林业、牧业、渔业、水利事业单位，是指为农、林、牧、渔、水行业提供服务以及从事相关资源的开发、保护和技术推广服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）为农业、林业、牧业、渔业、水利的发展提供有关服务为宗旨；
　　（二）多集中在县乡，直接为农村经济服务；
　　（三）分布地域广，涉及行业多；
　　（四）部分基层站（所）所有制结构和人员身份呈现“多元化”；
　　（五）设置分散，规模普遍较小。
　　农业、林业、牧业、渔业、水利事业单位的主要类别是：技术推广事业单位，包括农经站、林业站、畜牧站、水利站、机械化推广站等；良种培育事业单位，包括种子（苗圃）站、实验（养殖、试验）站、配种站等；综合服务事业单位，包括土肥站、水土保持站、植物（森林防灾）保护站（所）、有关自然保护区等；动植物防疫检疫事业单位，包括动植物防疫所（站）、检疫所（站）等；水文事业单位，包括水文勘测站、水流域管理所、水文站等；其他农林牧渔水事业单位。

　　１２、什么是信息咨询事业单位，主要有哪些类别？
　　信息咨询事业单位，是指从事各种信息咨询服务的组织机构。它主要包括各种信息中心、咨询服务中心（站）、计算机应用中心（站）、价格信息事务所、农村社会经济调查队、企业经济调查队、城市社会经济调查队等。

　　１３、什么是中介服务事业单位，主要有哪些类别？
　　中介服务事业单位，是指运用一定手段，在政府、社会组织、公民之间提供沟通性服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）一般是依照有关法律规定设立，服务范围明确；
　　（二）客观性、公正性是其基本准则，并对其行为后果负直接的法律责任；
　　（三）行业的专业化程度较高；
　　（四）由政府审定资格，主要依靠向社会提供中介服务获得收益。
　　中介服务事业单位的主要类别是：技术咨询事业单位，包括技术交流中心等；职业介绍（人才交流）事业单位，包括职业介绍中心、人对交流中心等；法律服务事业单位，包括律师事务所、律师援助机构等；经济监督服务事业单位，包括会计师事务所、审计事务所等；其他中介服务事业单位。

　　１４、什么是勘察（探）设计事业单位，主要有哪些类别？
　　勘察（探）设计事业单位，是指对水文地质、地形地貌、地质矿产等进行调查、探测，以及对建设项目进行规划、设计的组织机构。
　　勘察（探）设计事业单位的主要类别是：勘察事业单位包括各类勘察院（所）、测量队等；设计事业单位，包括各类规划、设计院（所）、地图制作中心等；勘探事业单位，包括地质调查队（所）、地质测绘队（所）、探矿队（所）、勘探技术服务中心等；其他勘察（探）设计事业单位。

　　１５、什么是气象事业单位，主要有哪些类别？
　　气象事业单位，是指从事气象预测、预报服务的组织机构。其主要特征是信息通讯的网络化程度高，系统性、时效性强。
　　气象事业单位的主要类别是：气象管理事业单位，包括市、县气象局等；气象预测事业单位，包括气象观测站、防雷（雹）站等；气象预报事业单位，包括气象台、气象站等；其他气象事业单位。

　　１６、什么是地震测防事业单位，主要有哪些类别？
　　地震测防事业单位，是指从事地震监测、预测、预报等工作的组织机构。主要有：地震测防管理事业单位，包括地震局等；地震预测事业单位，包括大地测量站等；地震预报事业单位，包括地震台、地震站等；其他地震测防事业单位。

　　１７、什么是海洋事业单位，主要有哪些类别？
　　海洋事业单位，是指从事海洋监测、预报和海洋保护等工作的组织机构。主要有：海洋管理事业单位，包括海洋局等；海洋监测事业单位．包括海洋水文站、海洋预报台等；海洋保护事业单位，包括海洋自然保护区等；其他海洋事业单位。

　　１８、什么是环境保护事业单位，主要有哪些类别？
　　环境保护事业单位，是指从事环境保护和环境监测服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）以进行环境保护和环境监测，并提供有关服务为宗旨；
　　（二）在提供环境保护服务的同时，承担环境监测监督职能；
　　（三）分布面广。
　　环境保护事业单位的主要类别是：环境标准事业单位，包括环境标准站等；环境监测事业单位，包括环境监测站、大气监测中心（站）等；其他环境保护事业单位。

　　１９、什么是检验检测事业单位，主要有哪些类别？
　　检验检测事业单位，是指运用技术手段，从事技术质量、标准计量监督及检验检测服务的组织机构。检验检测事业单位的主要类别是：标准计量事业单位，包括标准化站（所）、计量所（站）等；技术监督事业单位，包括技术检验监测所（站）、质量监督站（所）、工程监埋处（所）等；质量检测事业单位，包括产品质量检测站（中心）、压力容器检验所（站）、检验测试中心、技术质量认证中心等；出入境检验检疫中心（站、所）；其他检验检测事业单位。

　　２０、什么是知识产权事业单位，主要有哪些类别？
　　知识产权事业单位，是指从事专利、商标、版权的确认、保护、代理并提供相关服务的组织机构。其主要特征是：
　　（一）行业独特，所确认、保护和代理的对象是一种无形资产；
　　（二）其行为可能产生直接的法律后果；
　　（三）大多集中在大中城市。
　　知识产权事业单位的主要类别是：专利事业单位，包括专利服务中心（站）、专利事务所等；商标事业单位，包括商标服务中心（站）、商标事务所等；版权事业单位，包括版权服务中心（站）、版权事务所等；其他知识产权事业单位。

　　２１、什么是机关后勤服务事业单位，主要有哪些类别？
　　机关后勤服务事业单位，是指承担机关事务性工作和为机关工作、生活提供各类后勤保障服务的组织机构。其特征是为机关工作服务，并逐步面向社会服务。
　　机关后勤服务事业单位主要有：机关服务中心，文印通讯事业单位等。